自治区巡查组对轨道交通建设工程项目开展巡查
黄震
摘 要：为了加强轨道交通十、十四、十七号线的工程质量管理，针对各线工程建设的特点，管理公司特意成立质安部巡视检查小组，使各总监办更加严格地遵循并贯彻执行《上海轨道交通17号线、14号线、10号线二期工程质量安全标准化管理系列文件》标准，又好又快、高标准严要求地抓好工程质量工作，争创市精品工程、市优质工程、市文明工地。“没有规矩，不成方圆”，故编写质量巡视检查小组策划，以明确质量巡查组管理和服务的组织机构、职责、权限范围、工作流程、制度和措施等。
关键词：资料对接；考评分数；考试考核
1 巡查依据
（1）现行国家及地方有关工程建设的法律、法规；
（2）现行国家及地方有关工程建设的规范、规程及技术标准；
（3）与轨道管理公司签订的建设工程监理、施工、设计、勘探、材料供应等合同；
（4）上海市市政府有关管理部门所发布的管理制度、规定与办法等；
（5）上海市轨道建设管理公司发布的《工程管理办法汇编》及其他管理办法文件。
2 组织机构
由质安部经理为巡查组组长，质安部5位质量主管带队，队员由与轨道管理公司签订合同的各个监理公司抽调来的经验丰富的管理骨干组成，各组3个成员，一个是14号线，一个是10号线2期、17号线。
3 工作流程
（1）计划：根据各标段施工现场及监理周例会纪要、监理月报、监理工作单等，编制巡查组月度、周的巡查计划。
（2）巡查小组周例会：1）上周巡查情况汇总；2）下周巡查计划；3）其他需协调、复查、办理事宜。
（3）每月召开会议，由项目部、总监办、施工项目部等骨干参加，通报本月巡查结果，全面评定工程质量。
4 巡查范围
轨道建设10号线2期、14号线、17号线，轨道土建、管线改移、勘测、材料检测、机械设备、安装、装饰装修工程等的质量控制。（详细见《城市轨道交通工程质量安全检查指南》）
5 巡查的具体内容
首先检查总包资质、专业分包资质、专家论证方案、施工计划网络图、大型机械等是否具备本分部或分项工程的开工条件，然后做如下检查：
（1）人员：检查现场管理人员及特殊工种作业人员的资格是否与报审资料一致，等等。
（2）材料：检查现场所用材料、构配件、成品、半成品、设备的数量和质量，与报审资料是否一致，有检测要求的材料是否取样送检，监理单位平行检验文件资料，台账、发票、影像资料是否齐全，等等。如资料出现严重问题，则与监理单位、施工单位一起对相关部分重新取样，并交送相关实验室重新试验。等等。
（3）机械设备、仪器：检查工程设备质保资料及现场所用机械设备、仪器是否与报审资料一致，大型机械设备、仪器是否有相应资质机构的检测鉴定文件，应该备案的是否备案，现场机械设备的使用、维保状况，等等。
（4）现场实体及资料检查：现场施工是否遵循国家有关部门制定的法律法规、施工质量验收规范、工程建设标准等要求，是否符合图纸设计、各种方案的要求，关键部位、关键工序的施工是否按照（专项）施工方案及工程建设强制性标准执行，试验室的试件是否标识清楚；施工单位和监理单位的日记、台账、复试资料、周报、月报、工作单、阶段监理报告、旁站记录、质检站检查资料等质量控制资料是否齐全，等等。按施工现场的施工作业进度、工序作业顺序和关键节点的要求，在阶段性时间内进行各类数据与记录的审查、现场巡视与观察、专项检查与抽查等。
（5）现场施工环境：物料堆放是否能确保质量，例如不被雨水腐蚀，物料堆放点是否能确保已经复试过与未经复试的材料不发生混淆，等等。
（6）影像资料：
巡查后，巡查组要留以下几部分的视频或照片：1）场地工况概貌；2）工序全景；3）细部节点；4）缺陷及亮点；5）其他。
6 巡查处理制度及措施
巡查人员对每个地铁施工标段实体及资料进行巡视检查后进行情况汇总，形成巡查记录单或巡查整改通知单（一式三份，一份提供现场总监办，一份提交质安部，一份巡视组留档）。一般性质量问题口头和书面告知总监办，并要求回复；重大质量问题，根据与管理公司签订合同款项进行罚款；或立即向管理公司领导汇报，并书面通知该单位。
所有发放工作单将作为轨道管理公司对各监理公司、施工单位和其他单位月度、季度分数考核的依据，在《城市轨道交通工程质量安全检查指南》表里进行评分，并作为年度评选优劣单位等级和优秀工作者的依据，而且与工程进度款的发放比例紧密相关（详见各单位与申通集团轨道管理公司所签订的合同，合同中有每月分数与工程款发放的比例关系）。
7 实际工作中的效果
《监测方案》里缺乏工程暂停时的监测频率，试验室里试件标识不清楚，监理和施工单位的混杂在一起，实验仪器标定过期，从总公司物资部调配的水泥、钢筋等材料未落总公司物资部红章，拉力筋不重视，挡风墙纵向钢筋未从箍筋内部穿过，锚固长度不够且主次梁钢筋交接位置不对，拆、建各自为政，步骤不统一，等等。有些工序比如混凝土凿毛，还需要巡查组间断式的阵地巡查。
有的混凝土搅拌站也不敢在砂石级配上犯以往所谓的“质量通病”了，外加剂、水泥也都经受住了抽检，这对保证混凝土的耐久性、和易性、强度具有重要的作用。
结论：（1）对施工单位的检查应与监理单位有同样的重视程度，如要设立小组长，小组长宜轮流担当，质安部主管不宜从各个监理公司抽调，以保证巡查组的公正性。质安部需在各线公布检举电子信箱，同时需要求各单位自己的质安巡查组设立检举电子信箱。（2）质安部采取提前通知各单位检查日期的方法，也需采取对重要的随时封闭的专项工程部位进行间断阵地式的检查方法，这类似于高速公路总监办中心实验室的工作方法。（3）各线应各设立一台钢筋张拉机和一台混凝土试块液压机，做规范、标准之外的试验，监理和施工单位要一起试验，并做好数据记录。质安部巡查组也可随时在施工现场抽样，象旧楼改造的柱、梁一样分别编号，进行试验。（4）鉴于各类监理师、建造师的考试偏向于一般的条条框框，缺乏理论的深度，并且施工现场更要求有看图纸、查规范和标准的功力，这在这几类证件的考试中难以体现出来。所以要定期对监理人员进行考试，开卷考试主要考力学分析、材料学、土质土力学等等的计算，闭卷考试主要考一些重要的条文、数据、案例分析。这样表里结合，管理人员才能应付施工中方方面面的问题，考试成绩与对总监办的考评分数具有比例关系，并向监理公司建议其工资标准。（5）巡查组成员有时要检查自家监理公司的资料，而这几位成员可能私下里沟通过，因此，当各个成员对巡查业务熟练时，宜分别管理几个标段，然后过一段时间调换岗位，几条线可以交叉调换，这样对现场一些隐蔽工程尤其是注浆施工有很好的监督效果，可以凭借水泥发票、材料三证、现场压力表抽查控制数量，质安部对其工作做出评价，与个人工资相连，与监理公司利益相关。（6）监理公司未按照投标合同所报，用低薪聘请了一些没有国监证或没有学历的监理，或用比无国监证高许多但比有国监证且工作能力强的监理师低一些薪水的监理师，即用较低的薪水聘请的无国监证监理师的薪水供应有国监证的能力高低不一的监理师。没有国监证的也许看图纸、查规范、管理现场的能力比有的有国监证的更强，只是工资太低，于是更有能力的就不去做监理这个行当了。因此，国家和地方主管部门应规定各类监理师的工资范围，监理公司如不遵守，则要采取严厉的惩罚措施。（7）较差监理诚信制度不健全，要像驾照一样扣分或进入黑名单。监理公司宜半国企半事业单位性质，与其让股份制私人老板赚取过高的利润，不如划归国家各部委、各厅局子单位对此经营，要负领导责任，且监理师的思想素质会得到提高，不致于“吃”结构抗震、设计保险系数而像打一枪换一个地方的游击队员，工资有等级差别，且大奖大惩分明。央企、国企单位的各级书记宜是国家的公务员编制，与企业利益脱钩，真正有实权地去抓好企业的党务工作。
