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提升质量 注重安全

来源:中国建筑金属结构·上半月 2018年06月28日 11:30   作者:fashion

安全发展重视质量全国 安全生产 月宣传展板

林夕范

目前,国内自动门电动门行业存在进入门槛偏低、规模化程度不足、标准执行和自律监管不到位等问题。市场在用的旋转自动门、电动伸缩门、电动卷帘门等产品,时常会发生安全事故,重者致人死亡、轻者也会造成人身伤害和财产损失。旋转自动门常见的是夹人、撞人现象;电动伸缩门及其它围墙大门是触电、挤人现象;电动卷帘门是挤人、卷人、触电现象。据不完全统计,近几年媒体报道过的旋转自动门安全事故多达39起,电动伸缩门、电动卷帘门的安全事故有21起,还有大量的安全事故未被媒体公开报道。这些事故触目惊心,甚至是惨不忍睹,既给人民群众造成了严重的人身伤害和财产损失,也会带来人们对自动门电动门产品的不安全感和不信任感。在此,希望通过介绍旋转自动门、电动伸缩门、电动卷帘门的现况以及部分事故案例,引起行业企业及从业人员对产品质量和安全性的高度重视。

1.旋转自动门的行业现况

旋转自动门具有自动启停、封闭节能、豪华气派等特点,被广泛应用于酒店、商场、办公写字楼等人员进出频繁的公共建筑主入口。国内旋转自动门起源于20世纪90年代初,当时是代理经销国外两个品牌的产品;90年代末,走过了从代销、技术引进到自主设计和生产的发展之路;进入21世纪后,旋转门行业发展较快,国内领军企业掌握了各类旋转自动门的核心技术,拥有了设计和生产加工能力,产品远销到欧美发达国家。像北京凯必盛的自动门产品出口到国外70多个国家,美国希尔顿商场、万豪酒店,英国伦敦碎片大厦、埃克斯特大学,俄罗斯莫斯科州政府办公大楼,阿尔及利亚国际机场,智利第一高楼Titanum等,这些国外的著名工程项目也有了中国自动门的身影。近几年,由于国内建筑市场萎缩以及政府控制楼堂馆所,旋转自动门需求量下降而引发市场竞争加剧,大量的粗制滥造、劣质仿品冲击着国内市场,造成了很多安全事故与恶劣影响,损害了旋转自动门行业的规范健康发展。

综合来看,旋转自动门发生事故的主要原因:首先是部分厂商不按相关标准设计、生产和安装,不装或少装安全保护装置,交付的产品缺乏安全保护功能。其次是业主使用中维护保养不到位,尤其是多数业主或用户在质保期满后,未能及时续签维保合同,造成旋转门安全性能下降或保护失灵,加之行人不熟悉旋转自动门的运行特点、缺少安全标识,儿童贪玩好奇、老年人行动迟缓,通过时缺乏照看等。

国内各类自动门的生产厂家已超过2000家,其中以生产平滑自动门和各类平开门的居多,可承接旋转自动门设计、生产、安装的厂家不足100家,而真正具备规范设计、生产和安装一体化综合服务能力的厂家不足40家,其余的大都是门店式销售安装商。旋转自动门每年产量大约有1万樘左右(含二翼旋转门、三/四翼旋转门),市场上在用的旋转自动门已经超过20万樘。

从地域分布看,旋转自动门的生产厂家主要分布在北京、山东、上海、天津、辽宁、江苏等东部地区,约占总产量的70%,其余地区约占30%左右。受市场需求量减少的影响,以及铝合金型材加工工艺和自动控制技术的日趋成熟,促进了旋转门行业的专业化分工,除了原有一批综合性生产企业外(如北京凯必盛、上海乘方、北京信步、欧必翼等),出现了一批生产成套门体(如山东锐泽、天津森健等)、成套电器(如青岛华昊、大连伊诺等)的专业批发厂商,这会有利于行业产业集中和提质增效。

我国涉及旋转自动门的现行产品标准有三个。第一个是2005年12月1日实施的建筑工业行业标准《自动门》JG/T177-2005,该标准属于行业推荐性标准,初期制订时对各类自动门的功能和安全要求不够完善。第二个是2011年8月1日起实施的《人行自动门安全要求》JG305-2011,该标准属于行业强制性标准,规定了人行自动门的通用要求、安全间隙、安全间距、运行速度、冲击力、传感器的功能与设置、制动距离、安全检查和维护等,可作为自动门检测和安全认证的技术依据,对提高自动门行业的技术水平和质量都具有重要的意义。该标准在制定时虽然参考了欧盟等发达国家的标准指标,因基本未涉及性能要求,作为指导生产安装的技术依据还有些欠缺;另外安全要求仍不够明确,如安全间隙不具体,未要求防夹持和防触漏电措施,冲击力没有上限,检测时运行速度没有规定等。第三个是2017年10月14日颁布的国家标准《人行自动门通用技术要求》GB/T34616-2016,这是自动门第一个国家标准,将于2018年9月1日起实施,该标准弥补了前两个行业标准的不足,对各类自动门的功能要求、安全要求做了较为详尽的完善。

旋转自动门虽然属于高端产品,自动门产品也有三个现行产品标准,但国内旋转自动门行业仍旧处于无序竞争状态。尤其是行业面临产能严重过剩,部分生产和安装企业只顾眼前利益,低价竞争愈演愈烈,导致个别企业无原则地降低成本,忽视产品质量、服务质量和产品安全性。如原材料以次充好、偷工减料;不按照标准要求规范设计制造,型材、板材和五金配件的材质或厚度不达标;特别是随意减少传感器的数量或传感器安装位置不当,出现感应盲区;使用劣质传感器、导致灵敏度不够;使用不合标准要求的安全胶条、导致缓冲压缩量不够,更有甚者不安装安全胶条;旋转翼与固定弧形立壁间隙不合格;设计、工艺、检验等技术文件不规范;从业人员未经技术培训上岗操作;盲目追求門体高大上,非标产品设计时不依据使用地区的风压和配套建筑物设计等级进行校核验证;新产品或产品改型后不做型式检验;不使用安全玻璃等等,都会在使用中留下严重的安全隐患。

2.电动伸缩门和卷帘门的行业现况

2.1电动伸缩门

电动伸缩门在开关门时,由机头带动门体伸缩运行,特点是关门后占用洞口通道空间较小,被广泛应用于学校、企业、机关、场馆、部队、居民小区等公共场所,用作区域隔断、控制人员及车辆的进出。国内的电动伸缩门起步于20世纪90年代中期,许继昌威机械、深圳捷顺相继研发出第一代不锈钢门体的电动伸缩门,20世纪90年代末期,深圳红门开发出了铝合金门体的电动伸缩门,门体轻巧、组装方便。现在,各类电动伸缩门年产量已达到8万樘,市场上在用的电动伸缩门已超过150万樘。endprint

国内电动伸缩门的生产厂家约有400余家,广东佛山的生产厂家及产量占到了60%以上(代表企业为金建星、南北、金鸿星、鸿长丰、圣田、金嘉豪、创新恒安、英龙、万家红等),广东深圳、浙江、江苏、山东、河北及其它地区占40%左右。由于产能过剩造成竞争加剧,部分生产和安装企业执行标准不到位,尤其是防撞、遇阻保护、制动距离、接地保护等安全性能要求不达标,存在着严重的挤人、触电等安全隐患;个别地区集聚着一些作坊式企业,这些低价劣质产品在冲击着市场。

绝大多数伸缩门厂家的驱动电机为220V交流电机,仅有江西百胜、深圳红门、佛山晶源等少数厂家生产直流型安全电压驱动控制系统。电动伸缩门门体通常为不锈钢或铝合金,大都是金属导电材料,220V交流电机在户外使用一定时间后,门排线反复挤压和摩擦,容易出现磨损和老化,机头和接线盒也会进水积水,这些都能导致门体漏电。为防止电气设备的绝缘损坏引发触电,将门体金属对地电压限制在安全电压内,通常是将电气设备的金属外壳通过接地线接地,或者加装漏电保护装置,但接地不良、漏电保护装置失灵仍然存在触漏电的风险。

电动伸缩门产品的现行标准为:2013年12月1日实施的建筑工业行业标准《电动伸缩围墙大门》JG/T154-2013,该标准是推荐性行业标准,标准明确规定了产品的制动距离、绝缘电阻、保护与接地、感应防撞功能等安全性能;但该标准对防夹要求没做明确规定,门体在关门时遇到兒童穿越门体,存在严重的夹人隐患。

近几年,伸缩门同整个电动门行业一样,存在着产能过剩和低价竞争,有些生产和安装企业只看成本、不顾产品质量和安全性、交付的产品不安装传感器或使用劣质传感器、制动距离超标等,存在挤人的严重隐患,在幼儿园、学校等儿童比较集中的场所,尤其南方潮湿环境下,触电、挤人的风险更大。

2.2普通电动卷帘门

电动卷帘门是由多片可活动的帘片串联组成的帘体,沿着两侧固定轨道绕卷在卷轴上。因其占用门洞空间少、安装方便等优点,被广泛用于商铺、车间、仓库、车库、建筑遮阳等民用和工业建筑上。国内的电动卷帘门起源于20世纪80年代,伴随着国家改革开放的引进大潮,镀锌钢板辊压成型和铝合金挤压成型单片卷帘门,先后在广东佛山、浙江富阳等地兴起;至21世纪初,苏州恒富威公司引进了澳式整板卷帘门,因其噪声和故障率低而风靡大江南北;2002年大连舒心门业率先引进国外生产设备,生产辊压发泡成型欧式卷帘门。随着国家倡导绿色建筑和节能,欧式保温卷帘门被广泛应用于建筑遮阳,2005年起无锡捷阳、无锡旭峰、昆明海顿等公司也相继引进生产设备,生产辊压发泡型保温卷帘门窗;另外,湖南湘联、浙江都伦等代表性企业,生产挤压型铝合金型材卷帘门,适应了建筑节能的市场需求。目前市场上单片和复合型(欧式保温、中空铝型材)卷帘门同时在大量应用。

全国电动卷帘门门体的生产厂家超过3000家,年产量达到350万套以上,其中广东、辽宁、江苏、浙江、河北任丘、山东临朐的厂家及产量约占60%左右,其它地区约占40%左右。个别生产厂家集聚的地区,多为前店后厂的作坊式企业,提供的产品多为低质廉价品,复合帘片表面材料的铝板薄到0.16mm左右、彩涂钢板薄到0.2mm左右,内部填充的聚氨酯发泡料多为非环保材料,发泡密度也远远低于标准要求,缺乏环保意识和服务意识,忽视产品质量和安全性。

电动卷帘门常用的开门机有两类:一类为外置卷门机(也称外挂式或侧装式开门机),年产量已达到400万台,绝大多数为220V/380V50Hz交流电机,仅少数为带储电的安全电压开门机。国内外置交流卷门机的生产厂家主要集中在福建省漳州地区(福建安麟、漳州杰龙、漳州金安等代表企业),约占总产量的70%左右,其它地区广东、江西、江苏、浙江、山东等地区约占30%左右。外置卷门机的驱动力矩比较大,提升重量一般在300Kg以上,特别是目前绝大数卷帘门配置简单,控制器没有配置接触式或非接触式安全保护装置,缺少检测人或物体存在及遇阻保护功能,如果开门或误操作时被卷入门体(尤其是格栅型门体)、关门时行人在门体下方,后果不堪设想,存在严重的卷人、挤压人的隐患。另外因为低价恶性竞争,部分厂家不关注安全,使用劣质齿轮、马达、支架板等不达标材料和不合格零部件,组装或安装时不规范,门体平衡不当、制动或限位失灵造成门体运行时脱落,存在着门体砸人的风险;遥控不在目视范围内操作,人或物体通行时也会被门体误伤。另一类为内置卷门机(也称管状电机),国内电动卷帘门通常使用220V交流管状电机,年产量达到250万套,生产厂家主要集中在浙江省(代表企业宁波杜亚、宁波海誉、杭州威仕达等),约占国内总产量的80%以上,国内其它地区占20%左右。

电动卷帘门帘片和轨道的材质通常为镀锌钢板、彩涂钢板、铝合金或不锈钢,都是金属导电材料,多数卷帘门配用的开门机是220V/380V/50Hz侧装型交流电机和管状型交流电机,万一电机漏电就造成整个门体带电,因此这些使用交流220V电压电机的卷帘门也存在着触漏电的隐患。

国内在用的各类电动卷帘门已超过9000万樘(不含防火卷帘门),这些产品的安全隐患严重影响着人民群众的人身和财产安全。

卷帘门产品现行标准为2011年8月1日实施的建筑工业行业标准《卷帘门窗》JG/T302-2011,该标准对卷帘门的启闭性能和物理性能等方面做了要求,但对产品安全性能指标未明确规定,这对生产、安装以及产品质量监管带来不便。为此,中国建筑金属结构协会正在组织修订该产品标准。2017年9月5日在北京召开的《卷帘门窗》标准启动会和编制组第一次工作会,成立了由20家单位组成的标准编制组,并对标准的编制工作做了具体的任务分工和编制计划,欢迎国内企业对该产品的性能要求提出建议,并能把新技术融入到新标准中,以提高该标准的先进性和实用性。

为了进一步提升电动门产品的质量和安全性,2016年10月12日,由中国建筑金属结构协会主编的国家标准《电动门窗通用技术要求》编制组成立会暨第一次工作会在北京召开,并成立了由26家单位组成的电动门窗国标编制组。该标准将整合各类电动门窗的产品标准,形成电动门窗基本的技术性能和安全要求。2017年3月9日在北京召开了第二次工作会。2017年5月11日至5月17日,分会秘书处组织国标编制组成员,带着学习欧洲标准先进性、与国际标准接轨的任务,先后考察了欧洲大型建材超市乐华梅兰、德国霍曼公司并进行了技术交流,参观了德国梅森博格公司、考察参观了德国盖泽公司,对国标的安全指标要求有了进一步的完善。2017年9月4日在北京召开了第三次标准编制工作会,按照目前的编制进度,预计2018年下半年完成标准审查和报批、2019年将会公布实施。endprint

国内具有自动门电动门产品检测资格的检测机构有:国家建筑工程质量监督检验中心、国家建筑材料工业建筑五金水暖产品质量监督检验测试中心、江苏省建筑工程质量检测中心、上海市质量监督检验技术研究院、山东省产品质量检验研究院、广东省产品质量监督检验研究院、天津市产品质量监督检测技术研究院等相關省市的产品质量监督检验部门,有能力对自动门电动门产品依据相关产品标准,进行委托检验和型式试验。希望自动门电动门相关的企业,在新产品试制、老产品改进(如工艺、材料、结构改变)时,及时进行检验,确保出厂和交付的产品安全可靠。

3.与质量相关的主要法律法规

3.1产品质量法

1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国产品质量法》,2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》。质量法旨在加强对国内产品质量的监督管理,提高产品质量水平,明确产品质量责任,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序。该法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程虽然不适用本法规定,但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围,适用本法规定。

质量法中明确规定:生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度,严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。禁止伪造产品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址;禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好。产品必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品)货值金额等值以上三倍以下的罚款;在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;以上有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.2标准化法

1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》,2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》,并于2018年1月1日起施行。标准化法旨在加强标准化工作,提升产品和服务质量,促进科学技术进步,保障人身健康和生命财产安全,维护国家安全、生态环境安全,提高经济社会发展水平。新修改的《标准化法》突出亮点是:一是扩大了标准制定范围,将标准制定的范围扩大到农业、工业、服务业和社会事业等领域。确立了新型标准体系,将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等5类;按照属性不同将政府主导制定的标准分为强制性标准和推荐性标准。二是加强了强制性标准统一管理,实现“一个市场、一条底线、一个标准”。仅保留强制性国家标准,同时将强制性标准制定范围严格规定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要。三是赋予了团体标准法律地位,增加市场标准有效供给。明确国家鼓励学会、协会等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,并对制定团体标准遵循的原则和要求作出规定,增加标准的有效供给,构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协调配套的新型标准体系。四是建立了企业标准自我声明公开和监督制度,释放企业创新活力。取消企业产品标准备案制度,建立企业标准自我声明公开和监督制度,明确企业应当按照标准组织生产经营活动,并公开其执行的产品和服务标准。同时鼓励企业标准通过国家统一的标准信息公共服务平台向社会公开。通过企业标准自我声明公开,增强企业的质量诚信意识和责任意识,保护消费者知情权,实现产品和服务质量社会共治。五是加强了对标准制定和实施的监督,实现标准提质增效。在立项环节,规定对制定标准的必要性、可行性进行论证评估;在制定环节,规定对标准内容进行实验验证,并采取便捷有效的方式征求意见;在标准制定后,规定行业标准、地方标准备案,团体标准、企业标准自我声明公开;在标准实施后,规定制定部门开展实施信息反馈、评估和复审,及时修订或者废止标准,并建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。针对违反强制性标准的技术要求、违反标准制定原则等违法行为,规定了不同的监督措施和法律责任。

3.3招投标法及实施条例

2000年1月1日起《中华人民共和国招投标法》和2012年2月1日起《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施以来,“经评审的最低投标价法”看起来简便易行、节约资金,但在实际应用中被各方曲解成“最低价中标”。带来了工程建设行业招投标过程不够透明,存在安全质量隐患;市场监管体系不完善,引发恶性竞争,企业利润微薄甚至亏损,严重影响了中小企业的健康发展等一系列问题。

人民日报于2017年5月31日、6月26日分别发表了《质量应是企业立身之本》、《最低价中标,该改改了》两篇文章,针对“最低价中标”问题指出:一些企业低于成本价投标,中标以后通过偷工减料降低成本,对安全和工程质量留下很大的隐患,也导致了合同纠纷等问题,阻碍了产业技术创新和转型升级。一些招标项目只关注于价格,忽视了产品质量、性能等技术指标,导致了质量过硬、技术水平比较高的产品被拒之门外,出现了优汰劣胜的不合理现象,影响了企业创新研发的积极性。不利于供给侧结构性改革的实施,不利于实施质量强国、品牌兴国等国家战略,还会埋下重大安全隐患。这种“重价格、轻质量”的指挥棒阻碍了“工匠精神”的充分发挥。

2017年7月11日,财政部令87号对2004年8月11日发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》进行了修订,新办法自2017年10月1日起施行。新《办法》提出:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。endprint

2017年8月29日,国家发展改革委《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》,面向社会公开征求意见。其中第四十一条新增内容对“最低价中标”的适用面做出规定。从文义上可知,该变动使得没有通用技术、技能标准以及招标人提出了技术、性能的特殊要求的项目,不得使用“最低价中标”办法。專家分析指出,此举是对“经评审的最低投标价法”之滥用的改正。近年来随着建筑业进入经济新常态,“最低价中标”的刺激红利渐褪,其滥用反而为后续质量责任和安全事故引发的工程纠纷埋下了祸根。

2017年9月5日,中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》指出:坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强烈意识,坚持优质发展、以质取胜。坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理,推广应用先进质量管理方法,提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神,提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养,打造质量标杆企业,加强品牌建设,推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。确保重大工程建设质量和运行管理质量,建设百年工程。完善第三方质量评价体系,开展高端品质认证,推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。创新质量治理模式,注重社会各方参与,健全社会监督机制,推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制,鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查,引导理性消费选择。加快推进质量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。相信下一步提质增效的大潮同环保风暴一样迅猛和强势。

3.4建筑法及建筑工程质量管理条例

《中华人民共和国建筑法》经1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过,根据2011年4月22日第十一届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正,自2011年7月1日起施行。

建筑法中明确规定:按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定,对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验,不合格的不得使用。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2000年1月10日国务院第25次常务会议通过了《建设工程质量管理条例》,该条例旨在进一步加强对建设工程质量的管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全。条例规定:按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。设计单位不得指定生产厂、供应商。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收。施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。刑法第一百三十七条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

4.有效开展行业工作

4.1协会开展的相关工作

为响应党中央国务院实施质量强国战略,加强行业自律和规范,中国建筑金属结构协会充分发挥了解政策和行业的优势,开展了以下相关工作:

一是联合全国各省市30余家地方协会,制定了《建筑门窗企业行业资格管理办法》及实施细则,在全国建筑门窗行业开展企业资格评定工作,分别设立建筑门窗、自动门电动门的制造和安装一、二、三级企业。截止2017年10月,建筑门窗行业已有近4000家企业,其中自动门电动门行业已有76家企业获得了相关的制造和安装资格证书,还有一大批企业正在申报进行中。资质是约束企业的有效手段和用户选择供应商的参考依据,随着政府职能的转变,资质逐渐从行政认定转移到行业组织和市场认定。

另外,协会为了落实《社会信用体系建设规划刚要(2014-2020年)》等有关规定,深入推进建筑门窗行业信用体系建设,建立健全守信激励与失信惩戒机制,全面提升门窗行业的诚信意识和信用水平,拟在全行业开展信用体系建设工作,对建筑门窗行业企业进行信用等级分类评价。

二是加快产品标准制修订速度,完善自动门电动门各类产品的团体标准。知识经济新时代,标准既代表了行业发展水平,也是行业竞争的制高点。今年分会除了在编的国标行标外,已经立项并启动制订的团体标准有:《公共建筑用平开门》、《旋转门》、《平滑自动门机组》、《紧急推开平滑门》四项标准,计划申报的团体标准有《围墙大门安全电压开门机》、《快速卷门》、《公共建筑用折叠门》、《悬浮门》等,这些标准将进一步细化产品的性能要求和安全要求,指标会严于相关的国标和行标通用要求,为行业设计、生产、安装、检测等单位提供更先进的、更专业的技术依据。团体标准实施后,对于没有国标或行标现行标准的,可以力争转化为行标或国标,并为今后主导和参入国际标准奠定基础,为国内企业走出去提高话语权。endprint

三是通过各类产品标准宣贯会、技术论坛会、技术培训会、“四新”成果评选、新产品推介会多种活动,在行业内推广使用安全电压控制系统等,倡导会员企业自觉执行现行各类产品标准,积极参入信用等级评价和安全产品评价活动,对照相关现行标准和国外先进标准找差距,不断创新、完善和改进产品,促进行业技术进步,尽力减少产品的安全隐患。

四是通过开展产品安全认证,有效提升产品质量和安全性,并向社会广泛宣传通过认证的放心产品。自动门电动门分会于2014年与方圆认证集团联合开展自动门产品安全认证试点工作,引导自动门企业开展安全认证,注重产品的安全性和可靠性,目前已有上海乘方自动门科技有限公司、多玛门业控制科技(中国)有限公司已顺利通过了旋转自动门、平滑自动门等安全认证。

4.2会员企业要与协会互动配合

党的十九大报告提出,我国经济进入高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代,高质量发展是整个国内制造业面临的挑战,同样也是自动门电动门行业的发展趋势。把提高供给体系质量作为主攻方向,坚持质量第一、效益优先,企业作为市场主体也要把握产业政策、认清方向,积极参入技术创新、标准制订和质量提升行动,用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。现在全球市场已经呈现出不进则退的白热化竞争态势,国内那些纠缠于打价格战和模仿抄袭的企业,更应该冷静思考未来变革的出路。目前国内自动门电动门行业,除了起步较早的骨干企业外,一流品牌大多是跨国公司的产品,有的跨国公司一直在并购各领域经营位列前茅的中国企业,从门控、锁具等五金配件到整门产品,基本覆盖了门窗全产业链上下游企业,这对国内产品单一、质量低劣的企业压力更大了;国内企业要尽快占领行业制高点,加快创新和品牌建设,借助互联网大数据、智能制造、人工智能等先进技术,向掌握核心技术和产业高端的国外企业学习,争取更多的企业和产品走出去。

企业不讲质量和安全,效益无从谈起,提升品质是企业可持续的生命线。全行业要提高质量和安全意识,面对市场用量和成本压力,副会长、理事等骨干企业首先要带头参入提升产品质量的行动,规范设计和制造,使用绿色环保的、合格的原材料和配件,配置有效的安全防护传感器,配用安全电压的开门机,严格按照现行国家、行业标准改进和完善产品。企业是质量提升的主体,会员企业要诚信经营和严格自律,积极参入行业资格评定工作,应用先进质量管理方法,加强全面质量管理,明确质量管理的方针和目标,提高全员全过程全方位质量控制水平;经营者和從业人员要从思想上高度重视,讲究社会公德和职业道德,树立社会责任意识和规范意识,不断提升专业知识和操作技能。安装服务企业要开展自查,按照标准安装施工并做好安装后现场综合检验,注重对用户日常使用及维护的培训,在产品醒目的地方设置产品的安全标识,电动门产品启闭运行时,操作者应看到门体的运行状态,旋转自动门运行时应尽量有值班人员看护,为广大用户提供安全可靠、高质量的产品和服务。

目前虽然自动门电动门产品尚未列入国家CCC强制认证产品和特种设备目录,在此也呼吁各级产品质量监督部门,把易出问题的旋转自动门、电动伸缩门、电动卷帘门等产品,纳入年度产品质量监督抽查计划目录,进一步加强自动门电动门产品的质量监督抽查;我们协会作为行业管理的社会组织,也会进一步加大标准制修订、标准宣贯实施、技术培训、技术竞赛和从业人员资格培训考核力度,逐步提高自动门电动门行业从业人员的素质,切实建立起企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治模式,有效提升国内自动门电动门的产品和服务质量,加快行业走向规范有序的发展之路,切实保障人民群众的人身和财产安全。

【文献标识码】C

【文章编号】1671-3362(2018)02-0026-06

附:旋转自动门、电动伸缩门、电动卷帘门部分事故案例

1.兰州一小孩手被夹在旋转门中

2014年5月15日中午12时许,定西南路一家工商银行,一小学生因贪玩导致手被夹在旋转门中。消防官兵到场后,看到小学生的右臂卡在了旋转门的缝隙中取不出来。随后,两名消防战士利用工具将旋转门撬开了一点缝隙,将小学生的右臂取出。

2.太和两男童玩耍时被困旋转门内

2014年5月20日下午1时许,安徽太和两名男童随家人参加亲戚喜宴,在门口大厅的旋转门内玩耍,一名男童在玩耍时脚被卡在旋转门下,另一个男童被困在了封闭的旋转门里,急坏了家长。消防员拿来切割机,切掉金属边缘的一部分门边,门边被切割开后,门缝出现了松动,消防员利用肥皂水润滑孩子脚部,孩子的脚这才被成功取出。

3.旋转门“咬住”男童胳膊

2014年6月22日下午2时许,河南省温县一名男童在酒店旋转门前玩耍时,胳膊被电动转门卡死。接到报警后,温县消防大队迅速出动两部消防车和10名官兵赶往现场救援,大队官兵成功将小男孩的胳膊取出。

4.电动伸缩门深夜“漏电”,21岁小伙触电身亡

2016年7月3日凌晨2点56分,湖南常德石门县一小区小衔与友人分别后,见电动伸缩门已关闭,便试图从门缝中挤入。2点57分,小衔侧身挤到电动伸缩门边缘,突然身体僵直,抽搐抖动几下,便头一歪没了动静,整个过程不到10秒钟。面部青紫,脚踝处有一处像烧煳了的深色痕迹。经法医初步认定,小衔是电击导致身亡。7月4日,石门县安委会向该小区发函,称经现场勘查和专家鉴定,导致该事故发生的直接原因是电动伸缩门漏电。

5.女子被卷入电动卷帘门不幸身亡

2016年12月9号中午12点钟左右,在安徽池州市东至县一家装修公司内,一名二十岁的女子被卡在卷帘门顶端,单位保安和附近居民正在全力施救,由于女子被卡严重,已经昏迷,失去了意识。救援人员立即对卷帘门的一侧进行破拆,但由于卷闸门很高,钢板较厚,救援难度很大,为防止对被困人员造成二次伤害,救援人员随后用手动扳手进行破拆。经过半个小时的紧张救援,被困女子被救出,送往医院抢救。遗憾的是,受伤女子还是不幸身亡。endprint

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